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河南省畜牧局關于河南省2018年糧改飼試點項目工作實施方案的解讀
  發布時間:2018-07-30 15:39  責任編輯: 鄒淑琴   文章來源:    自定樣式:

為做好我省2018年糧改飼試點工作,推進農業種植結構調整,加快發展草牧業,促進農牧結合、生態循環發展,按照《農業農村部財政部關于做好2018年農業生產發展等項目實施工作的通知》(農財發〔2018〕13號)要求,結合我省實際,河南省畜牧局和財政廳制定了河南省2018年糧改飼試點項目工作實施方案。現將實施方案的有關內容做進一步說明。

一、關于2018年我省糧改飼工作的總體要求

2018年我省糧改飼工作的總體要求是按照“政府主導,合力推進;需求導向,產銷對接;因地制宜,分類指導;種養結合,規模適度”的原則,實施“以養定種、種養結合、草畜配套、草企結合”發展戰略,以市場需求為導向,以有效提高土地產出水平和農牧業綜合效益為目標,以規模化草食家畜養殖場和專業化青貯生產企業為主體,調動市場主體收貯、使用青貯玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱、豆類、構樹等優質飼草料的積極性,不斷深化畜牧業供給側結構性改革,加快構建糧經飼統籌、農牧業結合、種養加一體、一二三產業融合的現代農業產業體系、生產體系、經營體系,走出一條具有河南特色的生態循環、優質安全、綠色高效的現代畜牧業發展新路子。2018年,全省試點縣糧改飼面積達到100萬畝以上,收貯優質飼草料270萬噸以上,基本實現奶牛規模養殖場青貯玉米全覆蓋,進一步優化肉牛和肉羊規模養殖場飼草料結構。

二、關于糧改飼項目實施區域


2018年在滎陽、祥符、孟津、偃師、洛寧、伊川、魯山、寶豐、葉縣、湯陰、浚縣、淇縣、原陽、輝縣、延津、平原新區、武陟、修武、沁陽、濮陽、南樂、臺前、襄城、禹州、柘城、虞城、睢縣、民權、太康、沈丘、確山、平輿、泌陽、上蔡、西平、鎮平、內鄉、臥龍、社旗、新野、桐柏、濟源、蘭考、鄧州、滑縣、汝州、郟縣、永城、新蔡、唐河、中牟、項城、封丘、溫縣、正陽、盧氏等56個縣(市、區)實施。

三、關于糧改飼項目補助對象

補助對象為規模化草食家畜養殖場(企業、合作社)或專業青貯飼料收貯企業(合作社)等實施主體。養殖場規模標準由項目縣根據情況自主確定。

四、關于項目補助標準與資金用途

項目縣(市、區)(以下簡稱項目縣)行政區域內實行統一的補貼標準,省定貧困縣全株青貯補貼每噸不超過80元,非貧困縣全株青貯補貼每噸不超過60元。超額完成任務的項目縣,可適當降低補助標準。財政補助資金主要用于優質飼草料收貯工作,當年資金結余可結轉下年使用。2017年貧困縣結余資金不再收回,非貧困縣結余資金由省財政廳統一收回用于2018年糧改飼試點項目補助資金。該項資金屬于貧困縣涉農資金統籌整合范圍,國定貧困縣可圍繞當地脫貧攻堅規劃統籌使用。

五、關于項目實施期限

2018年糧改飼試點項目實施期限為2018年7月1日至2018年12月31日。由于中央資金下撥的時間較晚,導致我省糧改飼項目實施方案下發到各地也比較晚。因此,2018年1月1日至2018年6月30日期間,部分實施主體收儲的全株青貯,各地根據實際情況,自行決定是否納入到項目補貼范圍。

六、關于項目實施程序

一是制定市縣級實施方案。各有關省轄市畜牧部門會同財政部門制定市級項目實施方案。各項目縣畜牧部門會同財政部門要結合當地實際,制定具體的縣級項目實施方案,包括項目目標任務、實施主體、補助標準、補助方式、保障措施等。各項目縣實施方案經縣級人民政府審核同意后,由畜牧部門會同財政部門于2018年7月27日前,上報省轄市畜牧部門備案。省轄市項目實施方案(含省財政直管縣、市)于2017年7月30日前,上報省畜牧局備案。

二是明確項目實施主體。試點項目實施主體為規模化草食家畜養殖場(企業、合作社)或專業青貯飼料收貯企業(合作社)。各項目縣根據下達的目標任務,自主確定養殖場的規模。畜牧部門要與各個實施主體簽訂糧改飼項目目標任務書,明確每個實施主體完成的全株青貯數量、全株青貯種植面積、時間節點和質量標準等,確保項目順利實施。同時要組織實施主體與農戶簽訂全株青貯(含玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱、豆類等)收購合同,內容主要包括收購全株青貯的數量、種植面積等。

三是完善全株青貯設施設備。縣級畜牧部門要積極組織實施糧改飼項目的規模場(企業、合作社)和專業收貯企業(合作社),對照目標任務要求,完善強化永久性青貯池基礎設施建設,配備必要的青貯機械設備等,做好青貯前期準備工作,確保在有限的青貯收割期間,做到全株青貯能收割、可粉碎、裝得下、貯得好。

四是規范補助資金發放。采取“先收貯后補貼”的方式發放補助資金,按照每立方米全株青貯折合0.8噸、每噸干草折合3噸鮮全株青貯草料計算收儲數量。全株青貯收貯工作結束后(10月30日前),項目縣人民政府要組織畜牧等有關部門成立核查驗收組,對項目實施情況進行全面核查驗收,及時核實補助對象全株青貯玉米等飼料作物完成情況,統計相關數據,最終核定補貼標準。補貼對象、補貼標準、補貼額度等經核查驗收無誤后,張榜公布,公示期不少于7天。公示無異議后,由縣級畜牧部門將公示清冊提供給縣級財政部門作為依據兌現補貼資金。項目縣(市)畜牧部門要設立專項管理臺賬,對核實補助對象的青貯玉米等飼料作物種植面積、收貯數量、補助資金及糧改飼項目目標任務書、全株青貯種植收購合同等有關資料、單據逐一登記造冊,建立資料管理檔案。做到“紙質文件留檔、電子文檔管理”。檔案管理資料應一式二份(補貼對象一份,畜牧部門一份)。

七、關于項目組織管理

一要加強組織領導。省畜牧局成立試點工作領導小組,負責項目縣確定、試點工作日常組織監管及績效評估等工作。項目縣所在市畜牧部門要成立項目管理工作領導小組,做好督查檢查工作,監督項目落實進度。項目縣也要成立試點工作領導小組,負責組織項目實施,明確目標任務,嚴格時間節點,細化保障措施,強化節點考核管理,嚴格資金管理,接受社會監督,確保試點任務完成。

二要強化精準管理。各級畜牧部門要高度重視糧改飼信息統計工作。省畜牧局安排專人負責信息統計工作。項目縣要安排專人負責數據收集整理,全面調度飼草料種植、產量、價格、效益、收貯量、使用效果、生產方式等數據信息,按照及時、準確、完整的要求報送統計數據。

三要實施績效評價。為推動政策落實,省畜牧局負責開展對省轄市項目管理工作情況進行績效評價工作。省轄市畜牧部門負責對項目縣試點工作情況進行績效評價,要在項目實施期間強化監督檢查,并于2018年11月10日前組織項目縣(含省財政直管縣、市)開展績效工作自查自評,將自評報告等材料和項目縣工作總結于2018年11月20日前報送省畜牧局。省畜牧局適時組織抽查。

四要加強指導服務。省轄市、項目縣要分別成立糧改飼技術服務專家組,根據糧改飼試點工作要求,結合當地畜牧業和農業發展規劃,科學制定技術方案,提供種植、加工、收貯等技術指導。

五要強化宣傳引導。省轄市、項目縣要充分利用廣播、電視、網絡等多種媒體,宣傳“糧改飼”的重要意義和具體要求,注意總結推廣各地開展試點工作的好做法、好經驗,以點帶面,促進種養加一體化、一二三產業融合發展,為推進農牧業轉型升級,為加快現代畜牧業發展營造良好的輿論氛圍。

 

 

                                                      2018年7月30日

 

 


 

 

 

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